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熱評 | 凝聚共識 構建新型多邊自由貿易體系

時間:2019.08.13信息來源:中國貿易報信息訪問量:?

近日,《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)部長級會議在北京圓滿落幕。本次會議推動談判取得了重要進展。在市場準入方面,超過三分之二的雙邊市場準入談判已經結束,剩餘談判也在積極推進。在規則談判方面,新完成金融服務、電信服務、專業服務三項内容,各方已就80%以上的協定文本達成一緻,餘下規則談判也接近尾聲。這意味着各方在原則性問題上達成了共識,為日後的談判取得成功奠定了良好基礎。

作為當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判,也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判,RCEP不僅對本地區經濟發展十分重要,也向全球展示出一個更為開放和包容的市場。協定一旦達成,該地區的貿易和投資聯系将會得到加強,為企業在該地區運營創造更多機會。去年,RCEP領導人會議确定2019年年内結束談判的目标。中方表示願與各成員一道,增強年内結束談判的信心,在市場準入上展現出更大的靈活性,在規則談判上盡量求同存異,意在通過先期成果引領後續談判進程,齊心協力推動談判在年内順利結束,這是中國推進RCEP談判的最為具體的貢獻。其他成員也表示出對按照時間節點結束談判目标的樂觀情緒,畢竟RCEP對于促進亞太地區貿易發展,維護開放、包容和基于規則的貿易體制,創造有利于貿易投資發展的區域政策環境至關重要。

RCEP談判在縮小和解決剩餘分歧方面的任務仍十分艱巨。國際貿易談判總是把容易解決的問題先談妥,而剩下的都是“硬骨頭”。RCEP談判餘下議題的難度不可低估,尤其是涉及敏感的農産品和高标準自貿區問題,印度一貫所持的強硬立場成為未來談判進展的重要影響因素。印度擔心RCEP協定最終達成後,由于進口關稅降低導緻大量進口會沖擊其國内市場,擔憂貿易逆差持續擴大。在談判最後階段,印度如何平衡取舍保護國内市場與擴大對外貿易仍存變數。RCEP在促進市場準入、申請原産地規則的共性、對于區域内的商界融入價值鍊、大數據、電子商務等領域的談判仍然需要各方最大限度地“讓渡”自身利益來求得平衡,畢竟這些議題在全球範圍内仍屬全新的談判議題。此外,日韓在雙邊貿易方面産生的摩擦及其不斷升級的态勢,印度、澳大利亞和印尼等RCEP成員國今年舉行大選等政治性因素等,也會對年内達成協議帶來不确定性。

當前,全球經濟與多邊貿易體系面臨着各種“國家利己主義”的沖擊,貿易保護的負面影響正陸續表現出來。但是,從長遠來看,全球經濟與貿易一體化趨勢不會以個别國家意志為轉移而出現逆轉。也沒有一個經濟體可以做到獨自主導區域乃至全球貿易體系的變遷,合作性博弈理應成為貿易夥伴之間的優化選擇。面對一個納入了世界上人口最多的兩個大國、全球第二大和第三大經濟體的亞太重要區域自由貿易協定,各成員國都清醒地認識到盡早達成RCEP對促進本地區經濟發展和貿易增長的重要價值。各方如果就市場準入、規則、合作三大領域共18個議題達成最終協議,形成包含保障成員國、維護合法公共政策目标的權利的條款,将标志着經濟發展水平存在較大差距的RCEP成員國,可以在高水平自貿協定與有效執行以及基于貿易自由化帶來的沖擊效應之間找到最大公約數,為全球新型多邊自由貿易協定的可複制與推廣提供新的範例。

凝聚更多共識,推動在年内結束所有議題談判,最終達成現代、全面、高質量、互惠的一攬子經濟夥伴關系協定,RCEP将在全球貿易史上書寫構建新型多邊自由貿易體系的新篇章,有利于維護經濟全球化和自由貿易。作為覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿易量的RCEP将一個全新的大型經濟網絡連接到16個成員國家,從而形成地區新的價值鍊,實現各國互利共赢的初心。